2017年，是注定要載入鞍鋼史冊(cè)的一年，鞍鋼成功由“保生存”轉(zhuǎn)向“求發(fā)展”。
這一年，鞍鋼集團(tuán)黨委以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在企業(yè)內(nèi)營(yíng)造了風(fēng)清氣正、公平公正的良好氛圍，凝聚了黨心、贏得了民心，為全面打勝扭虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。
大監(jiān)督體系 全面防控
建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是黨中央在新時(shí)期對(duì)反腐敗建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策，也是2017年以來(lái)鞍鋼集團(tuán)黨委在反腐敗建設(shè)中所做的重要工作。
黨的十九大勝利召開(kāi)后，鞍鋼集團(tuán)黨委、紀(jì)委以多種形式及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神，不斷提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，力求用黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)鞍鋼全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
2017年11月，由集團(tuán)公司黨委書(shū)記任主任，總經(jīng)理、黨委副書(shū)記，黨委常委、紀(jì)委書(shū)記任副主任的鞍鋼集團(tuán)監(jiān)督委員會(huì)正式成立。至此，鞍鋼集團(tuán)反腐敗防控體系也走進(jìn)了一個(gè)新時(shí)代，結(jié)束了此前只依靠信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的單一途徑，擴(kuò)展為由監(jiān)督委員會(huì)總體協(xié)調(diào)，通過(guò)出資人監(jiān)督、業(yè)務(wù)監(jiān)督和專(zhuān)責(zé)監(jiān)督“三個(gè)體系”進(jìn)行有效監(jiān)督，以及招標(biāo)采購(gòu)、財(cái)務(wù)共享、人力資源服務(wù)、審計(jì)、結(jié)外投資監(jiān)管等“五大平臺(tái)”共同支撐的大監(jiān)督體系。
這是鞍鋼集團(tuán)依規(guī)治黨、依法治企不斷深入，力求對(duì)管黨治黨、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理行為的全方位、全流程、全覆蓋監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)折。
在大監(jiān)督體系下，如何做好黨內(nèi)監(jiān)督？鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委把落腳點(diǎn)放在建立長(zhǎng)效機(jī)制上，以贏得主動(dòng)，防患未然。
繪制“廉潔地圖”是一年來(lái)各級(jí)黨委、紀(jì)委都在謀劃的一件大事。從權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，從職工評(píng)介、黨委自評(píng)、監(jiān)督評(píng)估和專(zhuān)業(yè)評(píng)估4個(gè)維度制作的這份“地圖”，確保了企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控更加有效。
作為試點(diǎn)單位，鞍鋼礦業(yè)公司對(duì)所屬34家單位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了評(píng)估：測(cè)評(píng)出高廉潔風(fēng)險(xiǎn)單位7家、查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)113條、制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施113條。
隨后，鞍鋼集團(tuán)各二級(jí)單位的“廉潔地圖”繪制工作逐步展開(kāi)：212家評(píng)價(jià)單位，初步查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)和管理問(wèn)題4964條。
與此同時(shí)，包括崗位人員基本信息、工作經(jīng)歷、主要社會(huì)關(guān)系、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、禮金禮品處置情況等13個(gè)“敏感”方面問(wèn)題的廉潔檔案，也在各基層單位初步建立。
抓早抓小，防微杜漸。有了“廉潔地圖”和廉潔檔案，讓“微腐敗”“亞腐敗”這些發(fā)生在職工身邊的問(wèn)題得到解決，必將推動(dòng)企業(yè)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
完善的防控體系建立，才能讓鐵規(guī)發(fā)力，讓禁令生威，才能打贏黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，才能在企業(yè)中形成風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)。
2017年以來(lái)，鞍鋼集團(tuán)各級(jí)紀(jì)委共約談1054人次，問(wèn)責(zé)123人。對(duì)盜竊外購(gòu)煤炭和焦炭案件負(fù)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理責(zé)任的26名人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。按照遼寧省紀(jì)委要求，對(duì)涉及拉票賄選案的12名人員進(jìn)行黨政紀(jì)處分和組織處理。
目前，鞍鋼集團(tuán)“不敢腐”的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，“不能腐”的制度正在日益完善，“不想腐”的堤壩正在構(gòu)筑，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境和政治生態(tài)呈現(xiàn)全新氣象。
作風(fēng)建設(shè) 絕不松勁
作風(fēng)的好壞是評(píng)判一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的首要條件。2017年以來(lái)，鞍鋼集團(tuán)黨委持續(xù)深入地扭住“四風(fēng)”不放，從“小事”入手，開(kāi)展形式多樣的教育活動(dòng)。
《鞍鋼集團(tuán)公司黨委關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施》《關(guān)于在重大節(jié)日前開(kāi)展監(jiān)督檢查堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題的通知》《鞍鋼集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支持管理實(shí)施細(xì)則》等一系列文件的修訂，督促了領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格遵守廉潔從業(yè)的各項(xiàng)規(guī)定。
鞍山鋼鐵和攀鋼等單位，全面系統(tǒng)梳理了黨的十八大以來(lái)鞍鋼集團(tuán)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”情況，形成了《關(guān)于調(diào)研形式主義、官僚主義突出問(wèn)題的報(bào)告》《關(guān)于調(diào)研監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)糾正“四風(fēng)”工作報(bào)告》，使領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)更扎實(shí)、更走心，真正做到俯下身、走基層。
制度嚴(yán)明，問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。2017年8月16日，鞍鋼集團(tuán)召開(kāi)警示教育大會(huì)，對(duì)13起典型違紀(jì)違法案件進(jìn)行通報(bào)。給予8名違反中央八項(xiàng)規(guī)定人員黨政紀(jì)處分和組織處理。9批133件違法案件和典型“四風(fēng)”問(wèn)題，在鞍鋼反腐倡廉信息網(wǎng)“曝光臺(tái)”被點(diǎn)名通報(bào)。對(duì)226名新任職領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行廉潔談話。組織1276名黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員參觀遼寧省及鞍鋼反腐倡廉展覽館。組織相關(guān)人員觀看《中企領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法警示錄》《悔在不歸路》《失守的防線》等教育片，確保警鐘長(zhǎng)鳴、警言常省。制作編發(fā)3期《讀書(shū)思廉》。各二級(jí)單位紀(jì)委開(kāi)展了形式多樣的監(jiān)督檢查808次，警示教育193次，印發(fā)通知46個(gè)，發(fā)送提醒短信微信6100條，提醒郵件692個(gè)。
……
打鐵必須自身硬，硬就硬在共產(chǎn)黨員有著清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng)，有著引領(lǐng)群眾的模范行為。2017年以來(lái)，鞍鋼集團(tuán)下大氣力狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，職工群眾看到了可喜變化：“大下訪”和“大走訪”持續(xù)開(kāi)展；長(zhǎng)會(huì)變短會(huì)，調(diào)研更有針對(duì)性，公款吃喝不見(jiàn)了，婚喪嫁娶簡(jiǎn)化了，干部作風(fēng)持續(xù)向好……
鞍鋼黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心里都清楚，自己的第一身份是“共產(chǎn)黨員”，只有不斷固本培元，才能為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的免疫力和抵抗力，才能使企業(yè)立于不敗之地。
巡視利劍 標(biāo)本兼治
巡視既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。
2017年9月份，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委督查組進(jìn)駐鞍鋼，這是繼2015年中央第十三巡視組對(duì)鞍鋼集團(tuán)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡視后，又一次來(lái)自上級(jí)的全方位“體檢”。
“對(duì)于上級(jí)巡視組的意見(jiàn)和建議，我們一定要不折不扣的執(zhí)行，一定按照相關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)整改?！卑颁摷瘓F(tuán)黨委高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議。
與此同時(shí)，同年2月和8月，鞍鋼集團(tuán)黨委書(shū)記辦公會(huì)、常委會(huì)還先后兩次聽(tīng)取2016年和2017年巡視巡察情況匯報(bào)，逐條研究落實(shí)整改措施，并制定《中央巡視反饋意見(jiàn)持續(xù)、深化整改措施清單》。
同時(shí)，總結(jié)中央巡視反饋意見(jiàn)，完成《持續(xù)深化巡視整改促進(jìn)鞍鋼改革發(fā)展》。
……
一項(xiàng)項(xiàng)卓有成效的整改方案、報(bào)告得到了中央巡視辦、巡視組的充分肯定，2017年初巡視組將鞍鋼巡視整改成效向中央作了匯報(bào)。
一方面落實(shí)配合上級(jí)巡視，另一方面企業(yè)內(nèi)部巡視也在穩(wěn)步進(jìn)行。
2017年，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委對(duì)基層單位進(jìn)行了機(jī)動(dòng)巡視。個(gè)別單位的一些諸如管黨治黨不嚴(yán)、兩個(gè)責(zé)任不落實(shí)，工程招標(biāo)過(guò)程違規(guī)違紀(jì)，政治意識(shí)和大局意識(shí)欠缺，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程違規(guī)決策、弄虛作假，關(guān)鍵重要崗位人員不履職、亂作為等問(wèn)題在巡視中被“揪”了出來(lái)。
鞍鋼礦業(yè)公司、綜合發(fā)展公司黨委圍繞全面從嚴(yán)治黨、工程項(xiàng)目管理和勞務(wù)費(fèi)用管理等開(kāi)展巡察，查找出一些管黨治黨不嚴(yán)和違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。
真查真管的巡視，真正反映了鞍鋼集團(tuán)“對(duì)癥下藥”的務(wù)實(shí)舉措，其“顯微鏡”和“探照燈”的作用得到了充分發(fā)揮。
隨著對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)的不斷深化，鞍鋼集團(tuán)更加堅(jiān)定了巡視絕不是走過(guò)場(chǎng)，而是助力企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，順黨心合民意，發(fā)揮“利劍”作用的有力武器。通過(guò)將上級(jí)巡視和企業(yè)內(nèi)部巡視巡察相結(jié)合，真正把落實(shí)整改作為助力企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。
紀(jì)律審查 力度不減
一年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)懲治腐敗始終保持高壓態(tài)勢(shì)。
“四種形態(tài)”是針對(duì)黨員干部違紀(jì)犯錯(cuò)的不同情況的“對(duì)癥下藥”，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根本體現(xiàn)，是正風(fēng)反腐、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的生動(dòng)實(shí)踐。2017年，鞍鋼集團(tuán)各級(jí)黨委、紀(jì)委開(kāi)出了“藥方”。其中，第一種形態(tài)263人次，占66%；第二種形態(tài)101人次，占25%；第三種形態(tài)19人次，占5%；第四種形態(tài)16人次，占4%，為全面從嚴(yán)治黨打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。
做好與上級(jí)紀(jì)委的溝通，以保證紀(jì)律審查的協(xié)調(diào)性和綜合效果。一年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委向中央紀(jì)委、中央紀(jì)委駐國(guó)資委紀(jì)檢組、遼寧省紀(jì)委請(qǐng)示匯報(bào)工作15次，與鞍山市紀(jì)委、公安局、檢察院、法院溝通協(xié)調(diào)43次。
——修訂《鞍鋼集團(tuán)公司紀(jì)委問(wèn)題線索管理暫行辦法》《鞍鋼集團(tuán)公司紀(jì)委紀(jì)律審查涉案款物管理暫行規(guī)定》。
——受理信訪舉報(bào)849人次，處置問(wèn)題線索501件，辦結(jié)的違紀(jì)違法案件142件，處理黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部142人。
——查處上海某公司騙取鞍鋼設(shè)備款案件，查處領(lǐng)導(dǎo)人員貪污受賄、管理人員失職失責(zé)和內(nèi)外勾結(jié)侵害企業(yè)、職工群眾利益的違紀(jì)違法案件，共挽回經(jīng)濟(jì)損失4640萬(wàn)元。
無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，力度不減、節(jié)奏不變的做法，讓全體職工看到了鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委查處“關(guān)鍵少數(shù)”從不手軟。
權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。這些典型案例如同一面面鏡子，在對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的懲處力度不斷增強(qiáng)的同時(shí)，也使他們深知，鞍鋼集團(tuán)紀(jì)委查處的嚴(yán)厲性，讓腐敗分子聞風(fēng)喪膽，讓廣大黨員干部明規(guī)矩、知敬畏。
一年來(lái)，鞍鋼集團(tuán)正風(fēng)反腐的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)激濁揚(yáng)清，凈化了政治生態(tài)，為全面打勝扭虧脫困攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)新的振興發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。