2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神之年，也是鞍鋼集團契約化管理的全面實施之年。這場管理模式的變革，將開啟鞍鋼集團改革發(fā)展新征程，決定明年乃至未來三年發(fā)展目標的實現(xiàn)。此時此刻，距離2018年還有一個月時間，各單位必須進一步深化對契約化管理戰(zhàn)略性地位、系統(tǒng)性思維、全面性作用、持續(xù)性要求的認識，按照時間節(jié)點和進度要求，不折不扣、高標準、高質(zhì)量地推進契約化管理各項工作，確保契約化管理體系順暢高效運行，讓契約化管理真正落地落實，推動全集團質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量更可持續(xù)發(fā)展。
中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確指出，市場化改革是新一輪國有企業(yè)深化改革的出發(fā)點和落腳點。2016年以來，鞍鋼集團牢牢把握企業(yè)市場化改革方向，強化改革頂層設(shè)計，注重基層創(chuàng)新實踐，積極穩(wěn)妥推進“差異化”“市場化”改革，推動了集團管控模式變革和企業(yè)市場主體地位的落實。
今年6月份，鞍鋼集團牢牢把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和市場經(jīng)濟體制改革的新要求，在集團管控模式向戰(zhàn)略管控轉(zhuǎn)變、各級企業(yè)向獨立市場主體轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，啟動實施子企業(yè)經(jīng)營者任期目標契約化管理工作。5個月以來，經(jīng)過全集團上下共同努力，系統(tǒng)構(gòu)建了以“兩書三辦法”為核心的契約化管理體系，進一步規(guī)范了法人治理結(jié)構(gòu)，深化“放管服”改革，實施了第四輪授權(quán)，進一步落實了各級法人職權(quán)和經(jīng)營者經(jīng)營自主權(quán)，進一步完善了集團黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下的大監(jiān)督體系，促進各級機關(guān)轉(zhuǎn)型升級，有力推動了全集團經(jīng)營管理方式重大變革，走出了一條具有鞍鋼特色的“差異化、市場化、契約化”改革創(chuàng)新之路。
一分部署，九分落實。全面實施契約化管理是未來三年的改革工作主線，要取得改革更大作為，重中之重是讓契約化管理落地生根，開花結(jié)果，以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一認識。契約化管理是在集團構(gòu)建戰(zhàn)略管控模式下差異化管控體系和落實各級企業(yè)市場主體地位的基礎(chǔ)上，實施的管理方式變革，是集團管控系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃部署中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是深化改革夯基壘臺、積厚成勢的點睛之筆，是適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律、轉(zhuǎn)變經(jīng)營管理機制的必然選擇。朝陽鋼鐵扭虧脫困的實踐證明，實施契約化管理可有效將“獨立經(jīng)營、分灶吃飯”的經(jīng)營理念落到各級企業(yè)，促進各級企業(yè)真正成為“五能”“五自”的市場主體。實施契約化管理，將經(jīng)營者任期與當期指標設(shè)計相結(jié)合，設(shè)置具有挑戰(zhàn)性的任期內(nèi)企業(yè)發(fā)展目標和年度經(jīng)營目標，能夠科學反映企業(yè)經(jīng)營效益和運營質(zhì)量，保證企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。集團已經(jīng)確定了未來三年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標，將目標分解并轉(zhuǎn)化為每個子企業(yè)契約化經(jīng)營目標，實施契約化管理就是要促進各級企業(yè)從“內(nèi)生型”向“市場型”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更好更快發(fā)展，以各級企業(yè)契約化目標的實現(xiàn)支撐集團整體戰(zhàn)略有效落地。要轉(zhuǎn)變觀念，深刻認識全面實施契約化管理的必要性和緊迫性，堅決破除不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，突破利益固化的藩籬，以落地生根的契約化思想指導大刀闊斧的契約化改革。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要深刻理解，準確把握，確?！皟蓵k法”精準落地。契約化管理關(guān)鍵要抓住經(jīng)營者“管理契約化”和“身份市場化”兩個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)經(jīng)營者“能上能下、能進能出、能多能少”的“強激勵、硬約束、嚴考核”。集團公司出臺《鞍鋼集團公司2018年戰(zhàn)略績效與薪酬評價考核辦法》《鞍鋼集團公司子企業(yè)負責人績效考核及薪酬管理辦法》《鞍鋼集團子企業(yè)經(jīng)營者年度績效考核責任書》，系統(tǒng)設(shè)計了“戰(zhàn)略、預(yù)算、考核、薪酬”一體化考核體系，建立了經(jīng)營者薪酬延期兌現(xiàn)、指標掛鉤、留存追索等配套機制。各單位要完善與“企業(yè)職工、管理人員、經(jīng)營者”緊密銜接的激勵約束機制，以集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標及分解細化的年度考核指標為依據(jù)，分類設(shè)定差異化考核指標，突出個性化考核，充分體現(xiàn)強激勵、硬約束，進一步激發(fā)廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性。集團公司出臺《關(guān)于子企業(yè)經(jīng)營班子成員市場化選聘工作的實施意見》，建立了子企業(yè)經(jīng)營者市場化選聘、管理和退出機制。各單位要明確選聘方式、管理方式，以及符合解除聘用合同情形的經(jīng)營班子成員的退出方式及程序，強化業(yè)績考核結(jié)果與職務(wù)任免的剛性聯(lián)動，促進企業(yè)經(jīng)營者真正轉(zhuǎn)身份、轉(zhuǎn)觀念。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要系統(tǒng)設(shè)計，配套推進，確保契約化機制發(fā)揮實效。鞍鋼集團實施的契約化管理，是一項系統(tǒng)工程，是以企業(yè)出資人和經(jīng)營者為契約主體，以科學確定經(jīng)營者任期內(nèi)企業(yè)發(fā)展目標和年度經(jīng)營目標為基礎(chǔ)，以建立結(jié)果掛鉤、剛性兌現(xiàn)的市場化考核評價機制為核心，以經(jīng)營者身份市場化為關(guān)鍵，以構(gòu)建權(quán)責一致的企業(yè)自主經(jīng)營體系為保障的一整套體系設(shè)計和制度安排。在體系設(shè)計過程中，要準確把握各項工作的邏輯關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同推進、環(huán)環(huán)相扣、步步為營，確保改革舉措落實生效。要以規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)為保障，加強成員企業(yè)董事會、監(jiān)事會建設(shè)，強化各級企業(yè)黨組織的凝聚力和感召力、董事會的決策力和控制力、經(jīng)營層的執(zhí)行力和創(chuàng)新力、監(jiān)事會的監(jiān)督力和檢查力，發(fā)揮外部董事“決策上的專家、溝通上的橋梁、經(jīng)營上的老師”的功能，監(jiān)事的獨立性、制衡性和糾正功能，提升董（監(jiān)）事履職效率效果。要以深化“放管服”改革為支撐，優(yōu)化完善授權(quán)、監(jiān)督、職能和考核體系，堅持責權(quán)利相統(tǒng)一，全面落實、充分尊重企業(yè)市場主體地位，優(yōu)化完善逐級授權(quán)體系；切實發(fā)揮各監(jiān)督主體間的協(xié)同效應(yīng)，優(yōu)化完善大監(jiān)督體系，形成體系化、網(wǎng)絡(luò)化的大監(jiān)督工作格局，確保大監(jiān)督體系“高效、簡潔、務(wù)實、管用”；細化量化部門職能，壓實崗位職責，實施精準考核，優(yōu)化完善職能和考核體系。要以優(yōu)化管理體制為重點，按照產(chǎn)業(yè)鏈完整配套、系統(tǒng)內(nèi)資源配置最優(yōu)、維護市場獨立性和統(tǒng)籌策劃、分步實施原則，對管理體制實施局部調(diào)整，對要素重新進行市場化配置，讓真正有實力的經(jīng)營者經(jīng)營、有能力的管理者管理，避免集團內(nèi)部同業(yè)競爭和消耗，提升資源綜合利用效率和效益。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要與時俱進，持續(xù)深化，確保改革動力長久不衰。鞍鋼集團實施的契約化管理，時值集團深化改革承前啟后的關(guān)鍵時期，既要承前深化落實，更要啟后拓展創(chuàng)新。要把已經(jīng)出臺的政策措施落實好，把已經(jīng)取得的改革成效鞏固住，圍繞黨的十九大提出的新理念新思想新戰(zhàn)略，堅持“發(fā)展出題目、改革做文章”，與時俱進謀劃集團改革發(fā)展藍圖，以改革促發(fā)展、釋紅利，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，確保改革動力長久不衰。要持續(xù)優(yōu)化和完善權(quán)責利相匹配的公司治理體系與經(jīng)營管理體系，充分落實企業(yè)法人各項職權(quán)以及經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)，壓實各級生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，實施精準考核激勵，推進企業(yè)與市場經(jīng)濟更加深度的融合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力、創(chuàng)新能力和市場競爭力。要逐級落實，加強平臺建設(shè)，進一步做好簡政放權(quán)的“減法”、加強監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，全面升級完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的管控體系，為集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅強的支撐。要以要素市場化配置為先導，實施股權(quán)多元化改革。要把產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的要求落到實處，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，進一步將差異化管控、市場化改革和契約化管理推向深入。要結(jié)合管控模式變革和管控要素變化，對各級法人企業(yè)市場化運作成熟度進行評價、分析，精準實施分類改革、分類發(fā)展、分類考核，推動實施股權(quán)多元化改革，擴大改革的范圍和領(lǐng)域，促進資本加速流動，提升國有資本配置效率和價值創(chuàng)造能力。要緊密圍繞鞍鋼集團新時期發(fā)展戰(zhàn)略，堅持深化落實與拓展創(chuàng)新并舉，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為先導，以股權(quán)多元化改革和發(fā)展混合所有制為重點，深化落實差異化管控、市場化改革和契約化管理，拓展創(chuàng)新新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，真正實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
以契約化管理開啟改革發(fā)展新征程，要明確責任，狠抓落實，確保領(lǐng)導干部任事?lián)?。全面深化改革改到深處，沒有輕松愉快，沒有現(xiàn)成答案，沒有后退余地，沒有徘徊理由。契約化改革已完成“夯基壘臺、立柱架梁”，關(guān)鍵看如何明確責任，狠抓落實。廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導干部要撲下身子、動真碰硬，既要做擁護改革、支持改革、敢于擔當?shù)拇龠M派，更要做把改革抓在手上、落到實處、干出實效的實干家，以更大的政治勇氣和智慧來施展好契約化改革這“關(guān)鍵一招”。作為契約化改革的謀劃者和督促者，各級領(lǐng)導干部要能盡責，要結(jié)合本單位實際，進一步完善改革思路和舉措，扎實抓好各項改革任務(wù)落地，做到“重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察?！弊鳛楦母锏摹爱斒抡摺保骷夘I(lǐng)導干部要敢擔當，正確看待利益關(guān)系調(diào)整，以強烈的事業(yè)心和責任感參與到契約化改革中，在困難面前不低頭，在重任面前不懈怠，拿出“逢山開路，遇水架橋”的攻堅精神，激發(fā)自己的全部能量去創(chuàng)造、去拼搏，高標準完成各項“契約”任務(wù)。
黨的十九大圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，明確了全面深化改革的基本方略，部署了一大批力度更大、要求更高、舉措更實的改革任務(wù)，開啟了改革的新征程。全集團廣大干部職工要繼續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅持把質(zhì)量引領(lǐng)、改革推動、創(chuàng)新驅(qū)動、智能制造、綠色發(fā)展作為基本路徑，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導作為根本保障，凝心聚力謀發(fā)展，履職盡責勇?lián)?，奮力將鞍鋼集團打造成充滿生機活力、極具發(fā)展?jié)摿?、全面可持續(xù)發(fā)展的鋼鐵企業(yè)集團，成為中國鋼鐵行業(yè)的排頭兵，再創(chuàng)“長子”輝煌，為決勝全面建成小康社會作出更大貢獻。