鞍鋼集團(tuán)日前正式印發(fā)《鞍鋼集團(tuán)深化改革實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），明確了深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等總體要求，提出了11個(gè)方面的改革任務(wù)，并制定了65個(gè)改革項(xiàng)目的滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃表。
2013年以來，鞍鋼集團(tuán)堅(jiān)持以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，全新構(gòu)建“2+8”戰(zhàn)略管控型組織架構(gòu)，形成了鋼鐵、釩鈦、礦業(yè)資源和非鋼產(chǎn)業(yè)的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅(jiān)持以“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)轉(zhuǎn)移、三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，管理體制和運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化?？v觀企業(yè)內(nèi)部存在的問題和外部市場環(huán)境，“抓改革、保生存，促轉(zhuǎn)型、求發(fā)展，提高市場競爭力”已經(jīng)成為鞍鋼集團(tuán)有效應(yīng)對新常態(tài)的重要戰(zhàn)略抉擇。
面對內(nèi)外環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，鞍鋼集團(tuán)堅(jiān)持以中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）精神為指南，堅(jiān)定深化改革的決心和戰(zhàn)勝困難的信心勇氣，以“一個(gè)重點(diǎn)、兩個(gè)轉(zhuǎn)移、三個(gè)轉(zhuǎn)變”為統(tǒng)領(lǐng)，把“提升企業(yè)經(jīng)營活力、發(fā)展動(dòng)力、管理效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率”作為鞍鋼集團(tuán)貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》推進(jìn)深化改革的發(fā)力點(diǎn)、突破口，破除制約企業(yè)生存發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力，向深化改革要紅利，為鞍鋼集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展和更好地為廣大職工謀求福祉創(chuàng)造有利條件。
《實(shí)施方案》提出了深化改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)等總體要求。鞍鋼集團(tuán)深化改革要做到“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)市場化改革與實(shí)施分類改革相結(jié)合；堅(jiān)持把“四個(gè)提升”與落實(shí)扭虧增效、轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)相結(jié)合；堅(jiān)持完善現(xiàn)代企業(yè)制度與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持問題導(dǎo)向與承上啟下、有序推進(jìn)相結(jié)合；堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善監(jiān)管體系相結(jié)合。鞍鋼集團(tuán)深化改革的主要目標(biāo)是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)更加規(guī)范，差異化管控體系更加成熟，運(yùn)行效率、質(zhì)量顯著提升，推進(jìn)解決歷史遺留問題取得新突破，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。
《實(shí)施方案》提出了11個(gè)方面的改革任務(wù)，即分類推進(jìn)成員企業(yè)深化改革、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、深化三項(xiàng)制度改革、提升集團(tuán)管控效率、發(fā)展混合所有制、推進(jìn)虧損企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、創(chuàng)新運(yùn)營協(xié)同機(jī)制、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)歷史遺留問題解決。
《實(shí)施方案》還對11個(gè)方面的改革任務(wù)進(jìn)行了分解細(xì)化——
在分類推進(jìn)成員企業(yè)深化改革方面，將適應(yīng)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需要，以提升經(jīng)營活力為目標(biāo)，按照功能定位，進(jìn)一步完善成員企業(yè)分類體系，配套構(gòu)建差異化的管控體系、授權(quán)體系和績效考核體系，實(shí)現(xiàn)各級成員企業(yè)的分類改革和發(fā)展。
在完善現(xiàn)代企業(yè)制度方面，將聚焦產(chǎn)權(quán)制度不完善、權(quán)責(zé)不明確、各級企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)作用不突出等突出問題，以落實(shí)各級企業(yè)法人市場主體地位為核心，推動(dòng)集團(tuán)各級企業(yè)實(shí)施公司制改造，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)經(jīng)營活力。
在深化三項(xiàng)制度改革方面，將聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部能上不能下、員工能進(jìn)不能出、收入與崗位貢獻(xiàn)匹配度低等問題，以提升發(fā)展動(dòng)力為目標(biāo)，深化干部、用工、薪酬制度改革；以提升勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，優(yōu)化人力資源配置，加大人員分流安置力度。創(chuàng)新績效考核體系，建立目標(biāo)倒逼機(jī)制，有效傳遞市場壓力，發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用，建立市場化激勵(lì)約束機(jī)制，提升企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
在提升集團(tuán)管控效率方面，將聚焦集團(tuán)內(nèi)部管理層級多，管理、技術(shù)崗位人員占比大等問題，以提升集團(tuán)管控效率為目標(biāo)，以壓縮精干各級機(jī)關(guān)崗位編制為突破口，通過精簡機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新機(jī)制、完善責(zé)任體系，提升各級企業(yè)運(yùn)營管理效率。
在發(fā)展混合所有制方面，聚焦股權(quán)結(jié)構(gòu)單一、公司治理不規(guī)范、發(fā)展動(dòng)力不足的體制機(jī)制障礙，積極發(fā)展混合所有制、試行員工持股；積極培育優(yōu)良資產(chǎn)規(guī)劃上市發(fā)展，探索將實(shí)物資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)或資產(chǎn)組合向可流動(dòng)有價(jià)證券轉(zhuǎn)換，推動(dòng)資產(chǎn)證券化，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提升資本配置效率。
在推進(jìn)虧損企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)方面，將落實(shí)國務(wù)院國資委下達(dá)的三年內(nèi)扭虧脫困目標(biāo)，堅(jiān)守產(chǎn)品邊際利潤為正、保證生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金流為正的“兩條紅線”，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持尋求國家政策支持一批、扭虧無望關(guān)停一批、實(shí)施“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”搬遷一批、放權(quán)經(jīng)營搞活一批、優(yōu)勢互補(bǔ)重組一批，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，止住出血點(diǎn)。
在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系方面，將聚焦企業(yè)內(nèi)部同類資源分散經(jīng)營、資源使用效率低等深層次問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，搭建新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和使用效率的最大化。
在創(chuàng)新運(yùn)營協(xié)同機(jī)制方面，將聚焦成員企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)子企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素的優(yōu)化配置，創(chuàng)新運(yùn)營協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鞍鋼集團(tuán)整體價(jià)值最大化。
在加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管方面，將聚焦大監(jiān)督體系體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)、外部監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)控體系，發(fā)揮信息公開社會(huì)監(jiān)督作用，強(qiáng)化決策問責(zé)與監(jiān)督問責(zé)，防止國有資產(chǎn)流失。
在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)落實(shí)反腐倡廉“兩個(gè)責(zé)任”。
在推進(jìn)歷史遺留問題解決方面，將推進(jìn)解決“三供一業(yè)”、廠辦大集體、棚戶區(qū)改造、退休人員社會(huì)化管理等歷史遺留問題，為企業(yè)公平參與市場競爭創(chuàng)造有利條件。