國新辦2月23日就國企改革發(fā)展有關(guān)情況舉行發(fā)布會，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗表示，中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險總體可控在控。
有記者提問，去年以來，地方國企接連出現(xiàn)債券違約，暴露出一些風(fēng)險。請問該如何看待地方國企的債券違約和評級下調(diào)？將如何進(jìn)行監(jiān)管？
彭華崗稱，個別地方國企發(fā)生債務(wù)違約，既有疫情沖擊、市場波動的外部原因，也有企業(yè)自身盲目做大、管理不善等內(nèi)部因素，是多重因素疊加的結(jié)果。
彭華崗指出，第一，通過風(fēng)險出清實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰是資本市場的正常運行機(jī)制，有利于促進(jìn)金融市場的長期健康發(fā)展。第二，雖然近期國企債券違約比例有所上升，但仍低于市場平均水平，違約風(fēng)險總體可控。第三，任何欺詐發(fā)行、虛假披露、惡意逃廢債等違法違規(guī)行為都應(yīng)該受到嚴(yán)厲打擊，投資者合法權(quán)益必須得到保護(hù)。第四，政府落實好監(jiān)管責(zé)任，發(fā)債企業(yè)履行好主體責(zé)任，投資機(jī)構(gòu)切實提高風(fēng)險資產(chǎn)的定價能力，才能夠共同維護(hù)好金融生態(tài)和信用環(huán)境。
他指出，近期，在國務(wù)院金融委的領(lǐng)導(dǎo)下和相關(guān)部門指導(dǎo)下，地方黨委政府切實采取有力措施化解債務(wù)風(fēng)險，已經(jīng)取得積極成效。
關(guān)于如何監(jiān)管，彭華崗說，中央企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險總體可控在控。多年來，國資委始終把防風(fēng)險作為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的一條底線，逐步建立了一套行之有效的監(jiān)管制度和工作體系。
彭華崗說，在去年形勢那么嚴(yán)峻、困難那么多的情況下，中央企業(yè)仍然圓滿完成了國務(wù)院部署的“三年資產(chǎn)負(fù)債率下降兩個百分點”的目標(biāo)任務(wù)，平均負(fù)債率降到64.5%，應(yīng)該說這是一個比較健康安全的水平。
彭華崗表示，下一步，將繼續(xù)督促指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險的防控，具體來說要把握好“三個結(jié)合”，也就是“點面結(jié)合、長短結(jié)合、防禁結(jié)合”，關(guān)鍵是突出一個“嚴(yán)”字。“點面結(jié)合”，就是面上嚴(yán)控企業(yè)負(fù)債率，分行業(yè)確定負(fù)債率的警戒線、管控線，一企一策確定負(fù)債率的年度目標(biāo)，保持整體債務(wù)水平的穩(wěn)健可控。點上嚴(yán)管高風(fēng)險企業(yè)，對于負(fù)債率過高、流動性緊張的企業(yè)納入重點管控名單，實施特別監(jiān)管；推動高負(fù)債子企業(yè)回歸正常負(fù)債水平。
“長短結(jié)合”就是長期抓資金安全，嚴(yán)禁企業(yè)超越財務(wù)承受能力盲目舉債投資，強(qiáng)化集團(tuán)資金集中管理，嚴(yán)控非主業(yè)投資預(yù)算；短期防債券違約，對企業(yè)債券占帶息負(fù)債比例，短期債券占全部債券比例實施分類管理。
彭華崗說，去年我們還推動企業(yè)建立了央企信用保障基金作為化解債務(wù)風(fēng)險的“后手”?！胺澜Y(jié)合”，就是既嚴(yán)防風(fēng)險積累，加強(qiáng)金融衍生品、信托、基金、擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)的日常監(jiān)測和專項檢查，主動控制新增金融業(yè)務(wù)，防止脫實向虛；又嚴(yán)禁高風(fēng)險業(yè)務(wù)，對開展融資性貿(mào)易的露頭就打、嚴(yán)肅問責(zé)，全面清理“空轉(zhuǎn)”“走單”貿(mào)易業(yè)務(wù)。
彭華崗介紹說，對于地方國有企業(yè)，將落實金融委會議的要求，會同人民銀行、證監(jiān)會共同建立國有企業(yè)債券風(fēng)險預(yù)測預(yù)警工作機(jī)制。近期，正在研究制定加強(qiáng)地方國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險管控工作的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)督促地方國資委精準(zhǔn)識別高風(fēng)險企業(yè)，加強(qiáng)資產(chǎn)負(fù)債率分類管控和資金投向管理，做好債券發(fā)行全生命周期管理，按照市場化、法治化、國際化原則妥善處置風(fēng)險，切實維護(hù)好地方金融生態(tài)和金融穩(wěn)定。